創(chuàng)新雙入雙創(chuàng)模式，提升國(guó)企黨建引領(lǐng)保障能力

　　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，形成以“全面嵌入、深度融入，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、增盈創(chuàng)效”為內(nèi)涵的國(guó)有企業(yè)黨建特色工作模式。實(shí)行黨委會(huì)前置研究，明確22項(xiàng)討論事項(xiàng)，對(duì)重要人事任免、投融資項(xiàng)目、薪酬分配考核等重大決策權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。發(fā)揮黨委“把管促”作用，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案要求，明確53項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，總體進(jìn)度達(dá)95%。積極推進(jìn)黨建入章，成為山東省首家將黨建工作要求寫(xiě)入公司《章程》的企業(yè)；303戶(hù)權(quán)屬法人單位完成黨建入章。南美公司將黨組織單列一章納入公司《章程》，在厄瓜多爾獲取520平方公里金屬礦采礦權(quán)，對(duì)于煤炭企業(yè)抵御大周期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)具有戰(zhàn)略意義。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)原則，提升現(xiàn)代企業(yè)公司治理能力

　　牢牢把握“兩個(gè)一以貫之”的重要原則，圍繞國(guó)有資本投資公司“四個(gè)主體”功能定位，清晰劃定權(quán)責(zé)邊界，科學(xué)優(yōu)化決策流程，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理體系。推動(dòng)制度規(guī)則體系科學(xué)化，堅(jiān)持以《公司章程》為核心，以“兩會(huì)一層”《議事規(guī)則》為關(guān)鍵，以專(zhuān)門(mén)委員會(huì)《工作細(xì)則》、《董事會(huì)授權(quán)管理制度》等制度為支撐，編制《董事會(huì)工作手冊(cè)》。制定黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)《議事清單》，明確99項(xiàng)事項(xiàng)清單。推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)高效化，堅(jiān)持外部董事占多數(shù)，組建專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的董事隊(duì)伍，內(nèi)部董事3名、職工董事1名、外部董事6名。做深做實(shí)4個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，配齊配強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐部門(mén)，推動(dòng)專(zhuān)委會(huì)成員深度參與決策。推動(dòng)瘦身健體工作常態(tài)化，大刀闊斧實(shí)施機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、資源、文化“五大整合”，累計(jì)減少二級(jí)公司23個(gè)、三級(jí)單位49個(gè)，整合成立四個(gè)區(qū)域公司。對(duì)省外資源開(kāi)發(fā)、人力資源等實(shí)行十個(gè)一體化統(tǒng)籌，實(shí)施管理、市場(chǎng)等“六大協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)效45億元。推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)化，將風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、審計(jì)等嵌入業(yè)務(wù)流程，形成全面全員全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化合規(guī)審查，實(shí)行法務(wù)部門(mén)合規(guī)性審查機(jī)制。通過(guò)兩非兩資“清理處置一批”，僅2021年盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)50億元。

　　完善權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制，提升分層授權(quán)放權(quán)管控能力

　　落實(shí)經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”責(zé)任，制定實(shí)施《投資管理辦法》《人事管理辦法》《重大資金使用報(bào)告制度》《建立重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告》等授權(quán)放權(quán)辦法，理順能源集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)的權(quán)利關(guān)系。注重分層授權(quán)、分類(lèi)管理，明確投資項(xiàng)目權(quán)責(zé)。實(shí)行能源集團(tuán)、二級(jí)公司、項(xiàng)目單位三級(jí)管控模式，能源集團(tuán)負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的決策審批及后評(píng)價(jià)。2021年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資166億元，實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)效50億元。注重層次管理、分級(jí)管控，落實(shí)人事管理責(zé)任。理順人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將能源集團(tuán)機(jī)構(gòu)分為3個(gè)管理層級(jí)、7個(gè)機(jī)構(gòu)類(lèi)型，抓好管理監(jiān)督。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)363戶(hù)子企業(yè)、1182個(gè)經(jīng)理層崗位全覆蓋。注重規(guī)范行為、堵塞漏洞，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用。劃分資金支付審批責(zé)任，建立重大資金使用、內(nèi)部擔(dān)保事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行融資總額年度預(yù)算管理。權(quán)屬企業(yè)及時(shí)報(bào)告重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，由能源集團(tuán)組織專(zhuān)家論證，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持授權(quán)不免責(zé)，實(shí)施存量?jī)?yōu)化增量跨越攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)2021年增效200億元以上。

　　實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管控，提升權(quán)屬公司差異治理能力

　　區(qū)分不同公司層級(jí)管控需要、不同體制機(jī)制運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新治理模式，打造一批權(quán)屬企業(yè)公司治理示范。突出規(guī)范管理”做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)公司，逐級(jí)明確治理主體權(quán)責(zé)邊界，健全“三重一大”決策機(jī)制，逐級(jí)完善董事會(huì)授權(quán)管理。突出依法合規(guī)做實(shí)上市公司，以“管資本”為基線(xiàn)，規(guī)范行使股東權(quán)利，維護(hù)上市企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資等方面的獨(dú)立決策。兗礦能源集團(tuán)市值突破1500億元，在道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)新興市場(chǎng)評(píng)級(jí)中位列中國(guó)第一，入選全國(guó)“雙百企業(yè)”改革案例集。突出靈活高效做活混改企業(yè)，發(fā)揮民營(yíng)資本活力，混改資產(chǎn)占比76%。選取海南智慧物流公司為試點(diǎn)，實(shí)施經(jīng)理層授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革，實(shí)現(xiàn)治理高效化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、運(yùn)行透明化。突出屬地融合做優(yōu)境外企業(yè)，在兗煤澳洲公司設(shè)置董事會(huì)執(zhí)行委員會(huì)，由集團(tuán)委派委員會(huì)主席，擁有一票否決權(quán)，確保法人治理有效制衡，2021年利潤(rùn)總額50億元，成為澳洲最大專(zhuān)營(yíng)煤炭生產(chǎn)商。