四川省自然資源廳與省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心近日聯(lián)合發(fā)布《四川省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓工作規(guī)程》《四川省省級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)程》《交易規(guī)則》），這是四川省首次為礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓制定的操作規(guī)程，并與升級(jí)后的網(wǎng)上拍賣、掛牌規(guī)則形成“雙軌并行”體系，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和招標(biāo)出讓行為，優(yōu)化流程、提升效率。新規(guī)將于8月1日起正式施行。

　　《工作規(guī)程》首次明確了評(píng)標(biāo)采取綜合評(píng)標(biāo)法，由報(bào)價(jià)、技術(shù)和商務(wù)等部分組成。其中，技術(shù)標(biāo)部分主要考核勘查部署方案、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等核心技術(shù)能力。同時(shí)，還通過招標(biāo)出讓流程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了評(píng)標(biāo)的精準(zhǔn)性，如專家“雙專配置”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中地質(zhì)或采礦專家不少于2人，且專家占比超2/3，確保技術(shù)話語權(quán)；底價(jià)“開標(biāo)亮底”，底價(jià)須在開標(biāo)時(shí)公布，防止“暗箱操作”，定價(jià)需參考礦產(chǎn)品價(jià)格、基準(zhǔn)價(jià)等參數(shù)。

　　《交易規(guī)則》聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，首次明確保證金標(biāo)準(zhǔn)，其金額不低于出讓起始價(jià)的20%，原則上根據(jù)出讓區(qū)塊面積設(shè)置0平方千米~10平方千米為1000萬元、10平方千米~20平方千米為1500萬元、20平方千米以上為 2000萬元。此外，《交易規(guī)則》還探索分段設(shè)置保證金、熔斷報(bào)價(jià)追加保證金機(jī)制，當(dāng)報(bào)價(jià)達(dá)到熔斷價(jià)時(shí)，網(wǎng)上競價(jià)暫停，競買人按規(guī)定追加保證金后方可參與后續(xù)競價(jià)，系統(tǒng)在交易文件規(guī)定時(shí)間恢復(fù)競價(jià)。

　　同時(shí)，新規(guī)還建立了信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓違約者“一處失信、全國公示”?！豆ぷ饕?guī)程》細(xì)化串標(biāo)、造假等違規(guī)情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如不同投標(biāo)文件由同一單位編制、保證金同賬戶轉(zhuǎn)出等均視為串標(biāo)，違規(guī)者將被取消資格并追責(zé)，交易平臺(tái)工作人員違法，將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任；若中標(biāo)后放棄資格或未履約者，保證金不予退還，并納入失信聯(lián)合懲戒。《交易規(guī)則》則明確，競買人串通報(bào)價(jià)、弄虛作假或逾期不履約等行為將被視為違約，相關(guān)信息將在自然資源部門戶網(wǎng)站、四川省自然資源廳官網(wǎng)等平臺(tái)公示，并納入失信聯(lián)合懲戒管理，情節(jié)嚴(yán)重的，還將依法追究法律責(zé)任。

　　新規(guī)的出臺(tái)是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，將進(jìn)一步提升全省礦業(yè)權(quán)交易透明度，激發(fā)市場活力，為全省礦業(yè)權(quán)出讓提供制度保障。 （四川省自然資源廳）