2006至2024年,中央和省級(jí)地勘基金累計(jì)實(shí)施礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目11103個(gè),取得礦產(chǎn)地2403個(gè);累計(jì)處置項(xiàng)目成果696宗,累計(jì)探礦權(quán)出讓收益2106.36億元,相較總投入861.26億元,投資收益顯著,處置項(xiàng)目成果占已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的29%。2024年,全國(guó)省級(jí)地勘基金完成礦產(chǎn)勘查投入30.29億元,較2023年增加4.34億元,同比增加16.7%;提交礦產(chǎn)地129處,其中大型礦產(chǎn)地37處、中型礦產(chǎn)地37處、小型礦產(chǎn)地55處;地勘基金項(xiàng)目成果出讓探礦權(quán)宗數(shù)創(chuàng)新高,中央和省級(jí)地質(zhì)勘查基金共處置項(xiàng)目成果166宗,探礦權(quán)出讓收益388.44億元。
近日,自然資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心編發(fā)的《全國(guó)地質(zhì)勘查基金情況通報(bào)(2025)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)顯示,2020至2024年,全國(guó)省級(jí)地勘基金總體投入和礦產(chǎn)勘查投入均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì),找礦成果較為顯著,在構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制、促進(jìn)地質(zhì)找礦突破、實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
中央地勘基金:努力支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)根據(jù)《通報(bào)》,2024年,中央地勘基金管理中心緊緊圍繞增儲(chǔ)上產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)家資源安全保障要求,努力支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),圍繞年度重點(diǎn)工作計(jì)劃,加快推進(jìn)中央地勘基金項(xiàng)目成果處置,積極提出出讓區(qū)塊建議和提供儲(chǔ)備礦產(chǎn)地建議,研究建立處置收益循環(huán)機(jī)制,促進(jìn)形成基金閉環(huán)運(yùn)行模式和實(shí)現(xiàn)基金滾動(dòng)發(fā)展,不斷加強(qiáng)中央與省級(jí)地勘基金聯(lián)動(dòng),全面服務(wù)和支撐部找礦工作部署,積極為找新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)提供服務(wù)支撐。
《通報(bào)》顯示,2006至2024年,中央地勘基金累計(jì)投入405個(gè)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目中,全額投資項(xiàng)目189個(gè),合作投資項(xiàng)目216個(gè),分別占項(xiàng)目總數(shù)的46.67%和53.33%。405個(gè)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目共投資78.13億元,其中,中央地勘基金投入47.65億元,社會(huì)資金投入30.48億元。中央地勘基金投入的47.65億元中,全額項(xiàng)目投入28.4億元,合作項(xiàng)目投入19.25億元。合作項(xiàng)目投入的49.73億元中,中央地勘基金投資19.25億元,拉動(dòng)省級(jí)地勘基金和社會(huì)投資30.48億元,分別占合作項(xiàng)目總投入的38.72%和61.28%。
2006至2024年,中央地勘基金項(xiàng)目累計(jì)發(fā)現(xiàn)或評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地125處。其中,大型以上礦產(chǎn)地65處(全額投資55處、合作投資10處),中型60處(全額投資30處、合作投資30處)。
主要礦種新增資源量(333+334):煤炭958億噸,錳2933萬噸,銅72萬噸,鉛鋅316萬噸,金56噸,鎢350萬噸,鐵48億噸,鋁土礦1億噸,鎳167萬噸,稀土80萬噸,鉀鹽1.7億噸。
在權(quán)益處置方面,2024年,中央地勘基金處置項(xiàng)目成果2宗,實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)出讓收益45.24億元。截至目前,中央地勘基金共有14個(gè)項(xiàng)目完成了探礦權(quán)出讓(轉(zhuǎn)讓),其中,全額投資項(xiàng)目3個(gè),中央地勘基金投入9253萬元,實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)出讓收益45.76億元;合作投資項(xiàng)目11個(gè),中央地勘基金投入3782萬元,實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)出讓收益7461萬元,14個(gè)項(xiàng)目中央地勘基金共投入13036萬元,合計(jì)探礦權(quán)出讓收益46.51億元。
省級(jí)地質(zhì)勘查基金:投入穩(wěn)步增加成果不斷顯現(xiàn)據(jù)《通報(bào)》顯示,2020至2024年,全國(guó)省級(jí)地勘基金總體投入和礦產(chǎn)勘查投入均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。在2024年,省級(jí)地勘基金總體投入48.33億元,較2023年的38.74億元增加了9.59億元,同比增加了24.8%。其中,礦產(chǎn)勘查投入30.29億元,較2023年的25.95億元增加了4.34億元,同比增加了16.7%。2006至2024年,省級(jí)地勘基金累計(jì)投入812.24億元,其中,礦產(chǎn)勘查投入574.76億元。
根據(jù)《通報(bào)》,2024年,省級(jí)地勘基金投入各類項(xiàng)目901個(gè),其中,礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目526個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的58.4%。省級(jí)地勘基金總體投入48.33億元,其中,礦產(chǎn)勘查投入30.46億元,占總體投入的63.0%??傮w投入前五位的省份為內(nèi)蒙古(10.90億元)、新疆(5億元)、貴州(3.68億元)、青海(2.96億元)和山東(2.55億元)。在2024年省級(jí)地勘基金投入的526個(gè)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目中,普查項(xiàng)目502個(gè),占礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目總數(shù)的95.4%。
據(jù)《通報(bào)》統(tǒng)計(jì),2006至2024年,省級(jí)地勘基金累計(jì)投入各類項(xiàng)目16507個(gè),資金812.24億元,其中,礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目10698個(gè),資金574.76億元,占項(xiàng)目總數(shù)的64.8%和累計(jì)投入的70.8%。累計(jì)投入資金前五位的省份是:內(nèi)蒙古(158.29億元)、新疆(118.24億元)、青海(74.30億元)、甘肅(52.16億元)和河南(51.41億元)。
持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的礦產(chǎn)勘查投入,實(shí)現(xiàn)了找礦成果的不斷突破?!锻▓?bào)》顯示,2006至2024年,省級(jí)地勘基金累計(jì)提交礦產(chǎn)地2287處,其中大型礦產(chǎn)地776處、中型礦產(chǎn)地620處、小型礦產(chǎn)地891處。2024年,省級(jí)地勘基金提交礦產(chǎn)地129處,其中大型礦產(chǎn)地37處、中型礦產(chǎn)地37處、小型礦產(chǎn)地55處。找礦成果主要集中在金、鐵、螢石、石墨、稀土、鋁土、煤炭和地?zé)岬鹊V種。
《通報(bào)》顯示,2024年,省級(jí)地勘基金投入項(xiàng)目全部為全額投資項(xiàng)目,無合作投資項(xiàng)目。2006至2024年,省級(jí)地勘基金累計(jì)投入項(xiàng)目中,全額投資項(xiàng)目15819個(gè),資金782.70億元,占總項(xiàng)目數(shù)的95.8%和總投入的96.4%;合作項(xiàng)目投入中,省級(jí)地勘基金投入29.54億元,占比58.08%,拉動(dòng)社會(huì)投資21.32億元,占比41.92%。2024年,省級(jí)地勘基金共處置項(xiàng)目成果164宗,探礦權(quán)出讓收益343.20億元,其中,全額投資項(xiàng)目142宗,探礦權(quán)出讓收益299.48億元,合作投資項(xiàng)目22宗,探礦權(quán)出讓收益43.73億元。2006至2024年,省級(jí)地勘基金累計(jì)處置項(xiàng)目成果682宗,探礦權(quán)出讓收益2059.85億元。其中,全額投資項(xiàng)目601宗,探礦權(quán)出讓收益1918.56億元,占總收入的93.1%;合作投資項(xiàng)目81宗,探礦權(quán)出讓收益141.29億元,占總收入的6.9%。成果處置金額前五位的省份是:新疆(1149.70億元)、陜西(263.41億元)、四川(158.61億元)、甘肅(158.33億元)、寧夏(78.46億元)。
全國(guó)地勘基金:作用仍需加強(qiáng)
據(jù)《通報(bào)》顯示,2024年,全國(guó)地勘基金進(jìn)一步保持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),不斷完善管理運(yùn)行制度,積極探索新的找礦機(jī)制,在助力新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、支撐基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
《通報(bào)》表明,根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,省級(jí)地勘基金積極調(diào)整優(yōu)化管理模式,加大對(duì)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查與生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目的投入力度,優(yōu)化省財(cái)政專項(xiàng)勘查資金的管理,實(shí)現(xiàn)資源的高效配置與利用。湖南、新疆、河南等省份積極探索并實(shí)踐地勘基金的市場(chǎng)化運(yùn)作新路徑,開辟地勘基金持續(xù)健康發(fā)展的新渠道,為區(qū)域地質(zhì)勘查事業(yè)注入新的活力與動(dòng)能。省級(jí)地勘基金整體投入延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2024年總體投入和礦產(chǎn)勘查投入延續(xù)了自2020年以來的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。礦產(chǎn)資源豐富的省份如內(nèi)蒙古、新疆、貴州,加大了對(duì)地質(zhì)勘查的支持力度,財(cái)政投入上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。地勘基金項(xiàng)目成果出讓探礦權(quán)宗數(shù)創(chuàng)新高,對(duì)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)起到了重要支撐作用。
與此同時(shí),各省級(jí)地勘基金聚焦國(guó)家急需礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性資源,同時(shí)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)礦種和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)化勘查布局,在加強(qiáng)區(qū)調(diào)、礦調(diào)等基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的同時(shí),加大對(duì)清潔能源、新能源、“三稀”及戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)及基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入力度。積極推動(dòng)政策創(chuàng)新和新技術(shù)、新方法應(yīng)用。
多省出臺(tái)激勵(lì)政策,包括稅收優(yōu)惠、資金扶持和審批簡(jiǎn)化等措施,推動(dòng)降低勘查成本,吸引社會(huì)資本參與。各省積極推動(dòng)新技術(shù)、新方法應(yīng)用,包括遙感技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)、三維建模等,提高勘查效率和精度;推廣先進(jìn)鉆探與物探裝備,提高勘查的自動(dòng)化和智能化水平。全面推行綠色勘查工作,將綠色勘查要求貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施與驗(yàn)收全過程,嚴(yán)禁在生態(tài)紅線內(nèi)開展勘查活動(dòng),加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)示范和全過程監(jiān)管,促進(jìn)地質(zhì)勘查與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
《通報(bào)》認(rèn)為,地勘基金作為財(cái)政資金投入礦產(chǎn)勘查的重要組成部分,對(duì)構(gòu)建找礦新機(jī)制,引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)資本,保障國(guó)家資源安全,推進(jìn)找礦突破及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輔助礦政管理等方面貢獻(xiàn)顯著。同時(shí),地勘基金在穩(wěn)定資金投入來源、拓展找礦空間、勘查新技術(shù)與新方法應(yīng)用、信息化建設(shè)等方面也存在一些不足和問題,面臨一定困難和挑戰(zhàn)。隨著新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的推進(jìn)和地勘基金改革的不斷深化,地勘基金必將在全國(guó)地質(zhì)勘查工作中發(fā)揮出更為重要的作用。
《通報(bào)》建議,一是加大財(cái)政投入力度,拓寬社會(huì)投資渠道。為落實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)的要求,應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)地勘基金的投入力度,積極構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的資金供給機(jī)制。同時(shí),需積極研究探索完善運(yùn)行機(jī)制,拓展社會(huì)資本參與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查和勘查的途徑,建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制,有效引導(dǎo)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域,促進(jìn)地勘基金穩(wěn)健發(fā)展。
二是推動(dòng)地勘基金多元化與市場(chǎng)化發(fā)展。地勘基金應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求積極探索靈活多樣的運(yùn)作模式,推進(jìn)多元化與市場(chǎng)化發(fā)展。研究聯(lián)合社會(huì)資本共同設(shè)立引導(dǎo)基金,運(yùn)用市場(chǎng)化方式拓寬戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查投資渠道,創(chuàng)新項(xiàng)目合作機(jī)制,探索運(yùn)用金融工具融資,為地勘基金的發(fā)展開辟更廣闊空間,更好地支持地方經(jīng)濟(jì)與資源安全保障。
三是全力助推新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。全國(guó)地勘基金應(yīng)緊緊圍繞加強(qiáng)國(guó)家資源安全保障及新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),加大戰(zhàn)略性礦種投入,加快推動(dòng)地勘基金成果轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮在提供勘查區(qū)塊、開展礦產(chǎn)地儲(chǔ)備、推行綠色勘查和加強(qiáng)新技術(shù)、新方法應(yīng)用等方面的作用,全面服務(wù)和支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),助力實(shí)現(xiàn)重大突破。
四是聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn),支持科技創(chuàng)新。地勘基金應(yīng)聚焦國(guó)家資源安全與緊缺礦產(chǎn),結(jié)合地方資源特色與發(fā)展需求,調(diào)整地質(zhì)勘查投資重點(diǎn),優(yōu)先布局清潔能源、新能源、“三稀”及戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn),同時(shí)注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加強(qiáng)無人機(jī)技術(shù)、三維建模、人工智能及先進(jìn)技術(shù)與裝備的應(yīng)用研究,支持推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新,為資源安全與可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。(中國(guó)礦業(yè)報(bào))

