近日，河南省自然資源廳印發(fā)《嚴(yán)守土石料利用政策底線進(jìn)一步完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵(lì)措施實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），明確項(xiàng)目準(zhǔn)入清單、激勵(lì)措施、監(jiān)管要求，嚴(yán)格規(guī)范歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，堅(jiān)決杜絕借修復(fù)之名行采礦之實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與資源合理利用。

　　《細(xì)則》規(guī)定了生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)禁將工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、煤田（層）滅火排險(xiǎn)等項(xiàng)目“包裝”成生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；擬保留用于開發(fā)建設(shè)的存量采礦用地，不再設(shè)立修復(fù)項(xiàng)目，按建設(shè)項(xiàng)目程序報(bào)批；凡涉及對(duì)外銷售砂石料的項(xiàng)目，按工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在規(guī)范土石料利用方面，《細(xì)則》強(qiáng)化剛性約束，要求嚴(yán)格控制采挖行為，修復(fù)區(qū)域內(nèi)原則上不得新挖，現(xiàn)存采坑底部不得新挖，修復(fù)后標(biāo)高不得低于原最低點(diǎn)。確需削坡減荷的，須由具備地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的單位評(píng)估論證。剩余土石料須經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估、政府定價(jià)后，通過公共資源交易平臺(tái)公開銷售，收益全部上繳財(cái)政。

　　在審批監(jiān)管方面，《細(xì)則》取消修復(fù)項(xiàng)目單獨(dú)土石方利用方案編制，將相關(guān)內(nèi)容納入生態(tài)修復(fù)方案專章說明，明確土石料來源、用量及處置方式。涉及土石料對(duì)外銷售的修復(fù)方案須經(jīng)縣、市兩級(jí)自然資源主管部門審查，報(bào)縣級(jí)政府同意后方可實(shí)施。同時(shí)，要求礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開工前，由縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)市級(jí)備案。

　　在完善激勵(lì)措施方面，《細(xì)則》鼓勵(lì)將煤矸石、尾礦、赤泥等一般礦業(yè)固體廢棄物用于土壤改良、采坑回填等；具備條件的廢棄礦山可依法重新設(shè)置采礦權(quán)；允許符合條件的存量采礦用地按程序納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，權(quán)屬為集體所有的廢棄工礦用地可原址盤活利用；修復(fù)產(chǎn)生的耕地、林地、濕地等可按政策用于占補(bǔ)平衡，并給予指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)社會(huì)資本參與修復(fù)的，按照“投資成本+合理回報(bào)”模式保障其收益。

　　為嚴(yán)肅責(zé)任追究，《細(xì)則》明確，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)監(jiān)管體系，對(duì)違法采礦、違規(guī)處置土石料等行為，依法采取責(zé)令整改、移送執(zhí)法、追究刑事責(zé)任及紀(jì)檢監(jiān)察處理等措施。同時(shí)，鼓勵(lì)建立誠信檔案，實(shí)施信用懲戒。（中國自然資源報(bào)）