據(jù)MiningNews.net網(wǎng)站報道，薩爾瓦多國民議會推翻施行7年的金屬采礦禁令后，可以構建綠色礦業(yè)。

　　總統(tǒng)納伊布·布克爾（Nayib Bukele）發(fā)表采金能造福這個貧窮的中美洲國家的言論后，該國采礦業(yè)環(huán)境出現(xiàn)了“U”型反轉(zhuǎn)。

　　去年12月下旬，薩爾瓦多國民議會表決通過撤銷采礦禁令，新法案給與政府控制采礦的權利，禁止在采金過程中使用汞，并尋求保護某些地區(qū)免受污染。

　　布克爾支持采礦的立場的背景是金價飆升。2024年，國際金價收于2650美元/盎司，是2017年薩爾瓦多成為世界首個正式禁止采礦國家時的兩倍。去年，薩爾瓦多的債務/GDP的比率達到85%，這也是布克爾說禁止采礦“荒謬”的原因之一。

　　11月份，布克爾在社交媒體上稱，在該國面積4%的區(qū)域內(nèi)就發(fā)現(xiàn)了5000萬盎司的金礦，價值高達1320億美元，相當于薩爾瓦多GDP的380%，未開發(fā)礦產(chǎn)總價值3萬億美元。

　　“我們是世界上唯一完全禁止采礦的國家”，布克爾在社交媒體上稱?！吧系圪n予的這些財富可以負責任的開發(fā)，能夠為我們的人民帶來史無前例的經(jīng)濟社會進步”。

　　薩爾瓦多是世界上貧困率最高的國家之一。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2023年貧困率為27.9%，極端貧困率為8.6%。薩爾瓦多近一半的人口經(jīng)歷中等到嚴重食品危機。

　　“通過制定一部以國家利益至上的法律，我們堅持以人為本的決策理念”，布克爾領導的新思想黨（New Ideas Party）議員埃莉薩·羅薩萊斯（Elisa Rosales）在議會發(fā)言時稱。

　　擔憂

　　對人民利益的影響正是反對采礦者所擔心的。中美洲大學輿論研究所（Public Opinion Institute at Central American University，IUDOP）進行的民意調(diào)查顯示，59%的薩爾瓦多人認為該國不適合采礦業(yè)。

　　主要擔心是在一個水源少但穢物和污染很多的國家，氰化物泄漏和酸性采礦廢水可能加劇水源危機。薩爾瓦多有一個重要水系倫帕河，為一半以上的人口供水。這條水系穿過金礦床所在地區(qū)。另外一個擔憂是在水資源困乏的國家對水的消耗，薩爾瓦多是中美洲人均水資源最少的國家。

　　國際仲裁專家路易斯·帕拉達（Luis Parada）稱風險是多方面的。在世界銀行投資爭端國際仲裁中心（International Centre for the Settlement of Investment Disputes，ICSID）發(fā)起訴訟之前，他曾經(jīng)成功為薩爾瓦多進行了辯護。

　　被認為有競選總統(tǒng)意愿的帕拉達在接受采訪時開場就說“礦業(yè)公司是騙子”，因為他們只說自己帶來的好處，而不說壞處。

　　帕拉達還認為，總統(tǒng)的數(shù)字過于樂觀，因為大洋黃金公司（OceanaGold）在該國的埃爾多拉多（El Dorado）被禁止開采后只索賠2.5億美元，該項目估計金資源量為150萬盎司，銀為1140萬盎司。

　　礦山關閉后仍有問題，礦企無力支付停采后的清理和修復費用。之前拉烏尼翁省的圣塞巴斯蒂安（San Sebastián）在停采后很長一段時間里都在排放酸水，而該省無資金來解決這些問題。如果這個國家重新開始采礦，可能還會帶來新的環(huán)境問題。

　　機遇

　　反對者的關切是合法的，但這么輕易放棄一個產(chǎn)業(yè)未免太草率了。因為隨著技術進步和ESG報告增加，過去10年中采礦業(yè)在環(huán)境和社會方面表現(xiàn)已大為改觀。

　　通過礦業(yè)法現(xiàn)代化，滿足更多企業(yè)需求，并選擇那些企業(yè)可以在其國土上經(jīng)營，薩爾瓦多有機會再次發(fā)展采礦業(yè)。

　　一位不愿具名的企業(yè)高管認為，“這是評估礦業(yè)法并現(xiàn)代化的好機會”。

　　礦法現(xiàn)代化還需要包括吸引礦企的條款，比如允許用地的條款，因為該國土地所有通常分散。

　　另外一項改革是允許礦企根據(jù)收入扣除投資資本，這在世界其他地區(qū)是慣例。而在薩爾瓦多，投資資本僅可扣除當年收入。

　　“這需要改變以符合全球慣例，允許過去的損失/投資在未來的收入年獲得抵免，但同樣重要的是確保每年征收最低的政府稅/權利金，以保證收益為薩爾瓦多人民造?！?，這位企業(yè)主管稱。

　　最重要的是改革用水制度，在最大程度減少用水和處理廢水方面提高礦企門檻，運用過去10年在節(jié)約用水和水循環(huán)利用的經(jīng)驗。

　　隨著社會許可證的獲得越來越困難，礦企越來越多地超越項目的最低技術要求，向東道主社區(qū)和政府展示他們的社會信譽。這可能包括幫助清理倫帕河并安裝更多污水處理設施的要求。

　　在這方面有過先例，比如自由港麥克莫蘭公司（Freeport McMoRan）在秘魯?shù)娜_貝爾德（Cerro Verde）銅礦建設水處理廠為阿雷基帕大區(qū)處理水。

　　這位高管說：“倫帕河是一個棘手問題，但實際情況是，與許多發(fā)展中國家一樣，采礦有助于清潔供水，而不是破壞水源”。

　　除了立法現(xiàn)代化以滿足管理和環(huán)境要求外，薩爾瓦多的重點事項是如何選擇有負責任采礦歷史并與當?shù)厣鐓^(qū)相互尊重的企業(yè)。（礦產(chǎn)資源委員會）